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¿Cómo se maneja el poder en Estados Unidos?

La carencia de balances y contrapesos entre los poderes públicos conlleva a perjuicios para la democracia y el surgimiento de totalitarismos y dictaduras Tras el revés electoral que sufrió en las Legislativas del 6 de diciembre el presidente Nicolás Maduro, al perder la mayoría de diputados en la Asamblea Nacional, no han sido pocos los altercados que han existido entre los representantes del poder Ejecutivo y el Legislativo.

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Texto: Manuel Tovar | @mentetransfuga

De hecho el día de la independencia nacional fue celebrado por separado, un indicio más de la división entre las partes.

La mayoría opositora del parlamento ha sesionado y aprobado leyes que intentan ponerle un freno a la gestión del presidente, pero lo que se ha admitido no ha tenido trascendencia pues en la mayoría de los casos ha sido bloqueado por el poder Judicial, donde se impusieron figuras clave del gobierno.

Con las decisiones acordadas por el mandatario y las sentencias del Tribunal Supremo de Justicia se ha planteado lo que muchos consideran un exceso de presidencialismo, un atentado contra la democracia, cuyos principios establecen la existencia de un sistema político en el que haya separación e independencia de poderes, o en el que existan frenos y contrapesos.

Se espera que una democracia moderna funcione con una clara distribución de tareas en la que un jefe de gobierno no legisla o sentencia.

Basta con revisar el caso del gobierno de Estados Unidos, quizás uno de los más conocidos, por ser la mayor potencia en el planeta y la primera democracia en la historia del continente, en el que existen equilibrios y correcciones dentro del sistema para evitar tiranías, lo que ocurre si una rama del poder público concentrara demasiado poder y dominara a las otras.

El sistema conformado en ese país se sostiene con un sistema de revisiones y balances para evitar que un poder sobrepase en autoridad a otro.

Cada poder público tiene una esfera de competencia propia y atribuciones que les permiten limitar las acciones de las otras dos ramas. Un exceso de presidencialismo, que conlleva al autoritarismo de una persona, es similar a las monarquías de la Edad Media o los totalitarismos del siglo XX.

El sistema estadounidense guarda relación con el establecido en la Constitución de Venezuela, vigente desde 1999. Pero con algunas diferencias: El Gobierno federal, emplazado en Washington, junto con los entes administrativos a nivel estadal son los únicos miembros de la rama Ejecutiva; el Congreso y las asambleas estadales son miembros de la rama Legislativa; y La Corte Suprema y demás tribunales son parte de la rama Judicial.

En Venezuela al Ejecutivo, Legislativo, Judicial se le añadió en la Constitución de 1999 los poderes Moral o Ciudadano y el Electoral. ¿Quién conforma el Ejecutivo de Estados Unidos? El presidente, que es jefe de Estado y de Gobierno, de la diplomacia y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. El mandatario tiene importantes facultades legislativas y judiciales y puede emitir órdenes ejecutivas que afecten las políticas internas de sus aproximadamente 320 millones de habitantes. Es electo por 4 años con posibilidad de una reelección. El presidente de Estados Unidos es conocido como el hombre más poderoso del mundo, por su poder de decisión y capacidad –no de iure pero si de facto- para actuar e intervenir en contextos ajenos a su territorio. Además el Ejecutivo se conforma por el vicepresidente, 15 ministerios y varias oficinas y agencias con sus equipos. Es el poder más numeroso. Los 50 gobernadores del país son considerados como jefes de Estado de su entidad y en su estado hay ministerios, es decir la estructura estatal replica la del nivel federal, pero no es parte del nivel federal. ¿Cómo es en Venezuela? El presidente es por igual jefe de Estado y de Gobierno, primer representante ante el exterior, comandante en jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, y jefe de la Administración Pública Nacional de los 31 millones de habitantes del país. Es elegido a su cargo por un período de 6 años, aparte, puede ser reelecto indefinidamente. Hay un vicepresidente y 6 vicepresidencias sectoriales, 31 ministerios, 107 viceministerios y otras agencias nacionales, además de gobernadores, alcaldes y concejales. Es también el poder más numeroso. ¿Y en qué se diferencian sus atribuciones? El Ejecutivo estadounidense designa jueces y magistrados federales. Representa al gobierno federal ante el tribunal y puede emitir indultos por delitos salvo en los casos de juicio político. Además el presidente puede vetar legislación. El vicepresidente como presidente del Senado puede decidir en casos de empate en la sala. En el caso de Venezuela si bien el mandatario designa magistrados y emite indultos, no tiene la autoridad para vetar la legislación, ni el vicepresidente es presidente del Senado por lo que, sin mayoría de su bancada dentro del hemiciclo, no tiene como apuntalar sus decisiones en el Legislativo. ¿Quién conforma el Legislativo de Estados Unidos? El Congreso está integrado por dos Cámaras: el Senado o Cámara Alta, que tiene a 100 miembros, dos representantes por estado. Y la Cámara Baja que tiene 435 miembros y es proporcional a la cantidad de población que hay en un estado, por ejemplo California tiene 53 diputados mientras que Wyoming tiene sólo un diputado. En total 535 miembros del Congreso, más seis delegados y el comisionado residente de Puerto Rico. ¿Y en Venezuela? La Asamblea Nacional está formada por una sola cámara donde hay 164 diputados y tres representantes indígenas. ¿Qué capacidades tiene el Congreso de Estados Unidos? El Senado de Estados Unidos confirma las designaciones del presidente para cargos en el Legislativo y Judicial. El Congreso controla el presupuesto, puede anular un veto presidencial, supervisa las actividades del Ejecutivo, y somete a juicio político al mandatario. En caso de que la sentencia sea condenatoria, lo puede retirar de su cargo. En torno a lo judicial, el Senado ratifica a jueces y magistrados. Puede impugnar y destituir a jueces y magistrados. Determina el número de miembros de la Corte Suprema. Puede iniciar enmiendas constitucionales. Crea tribunales federales de nivel inferior a la Corte Suprema. ¿Y en la Asamblea Nacional? Según el Artículo 187 de la Constitución Nacional la Asamblea Nacional legisla en materias de competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional, propone enmiendas y reformas a la Constitución, controla al gobierno y la administración pública nacional, además de discutir y aprobar el presupuesto nacional, da voto de censura al vicepresidente ejecutivo y los ministros, autoriza el nombramiento del procurador general, embajadores, designa rectores del CNE, autoriza el empleo de misiones militares en el país o venezolanas fuera de él y decreta amnistías. ¿Quién conforma el Judicial de Estados Unidos? La Corte Suprema está integrado por 9 miembros: un juez presidente y 8 jueces asociados. ¿Y en el caso venezolano? El Tribunal Supremo de Justicia tiene 32 magistrados en 6 salas diferentes. ¿Qué capacidades tiene la Corte Suprema de Justicia? Sus atribuciones son pocas pero muy importantes pues el presidente de la Corte Suprema preside los juicios políticos contra el mandatario y puede declarar inconstitucionales los actos del gobernante. Además interpreta la legislación y tiene facultades para declararla inconstitucional. ¿Y el Tribunal Supremo de Justicia venezolano? La mayor corte del país es la responsable de declarar la nulidad de reglamentos y actos administrativos del Ejecutivo, el enjuiciamiento del presidente, previa autorización de la Asamblea Nacional. También puede hacerlo con el vicepresidente, diputados, ministros, el procurador, el fiscal, el contralor, el defensor del pueblo, gobernadores, militares, diplomáticos y hasta miembros del propio TSJ. A pesar de lo criticado por el actual gobierno de Venezuela el contrato social y político denominado “Pacto de Punto Fijo” mantuvo a Venezuela dentro de los cánones democráticos del continente y erigió al país como uno de los pocos referentes de democracia en América en el siglo XX. La constitución de 1999 reconoce la democracia, pero las decisiones que recientemente se han tomado desde el Ejecutivo restan atribuciones al Legislativo y hacen dudar que lo establecido en el papel, se cumpla en las acciones.

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